中菲關係新起點亞太格局悄嬗變

向腸河

10月18日必將是載入中菲關係史冊的一天。這天,菲律賓總統杜特爾特跨海而來,開始對中國展開為期四天的國事訪問。此訪具有轉折性象徵意義,不僅標誌著中菲關係告別南海“霧霾”重回正軌步入新起點,而且從地緣政治上帶動亞太格局發生悄然嬗變。

南海翻頁

告別“仲裁”毒霧霾

杜特爾特總統上臺才三個月,就開啟了中國之旅,中菲關係從陰轉晴轉換之快讓許多國際觀察家們大跌眼鏡。

三個多月前的7月12日,設在荷蘭海牙的南海仲裁案仲裁庭公佈所謂的“仲裁結果”,將中菲關係推入深淵。而這出鬧劇,是在美國及西方一些國家和勢力的鼓動下,由菲律賓前政府挑起的,讓中菲關係霧霾重重。杜特爾特上臺後,摒棄了阿基諾三世政府在南海問題上“胡攪蠻纏”的做法,撥亂反正,重拾對華友好。

才過三個月,杜特爾特總統就踏海而來,這無疑向全世界宣示,所謂“南海仲裁案”已被掃入歷史的垃圾堆,南海問題已經翻頁,中菲關係正式告別“毒霧霾”,步入新的階段。外交部長王毅18日說:“這是一次歷史性訪問,將成為中菲關係的新起點。”

羅馬不是一天建成的,中菲關係陰轉晴有許多蛛絲馬跡可以追尋。杜特爾特在今年的競選演講中明確表示,願意擱置南海主權爭端,願同中方一同開發南海。此後,杜特爾特在不同場合釋放出緩和菲中關係的積極訊號。他提到不願因黃巖島與中國開戰,提到不贊成菲律賓加入美國的所謂“航行自由”行動。

杜特爾特6月30日宣誓就職,上任12天就趕上南海仲裁案公佈所謂的“仲裁結果”。與西方期望的相反,杜特爾特政府對“仲裁結果”很冷淡,顯示出與前任阿基諾三世“切割”的姿態。

9月8日,國務院總理李克強在寮國永珍出席東亞合作領導人系列會議期間同杜特爾特總統進行了交談。兩位領導人一致同意推動中菲關係重返正常軌道,實現健康穩定發展。

訪華前,杜特爾特總統就南海問題對媒體表示,為一片水域而起刀兵,毫不足取。杜特爾特願意回到對話合作的軌道,展現出政治家的視野,值得歡迎。

重回正軌

開闢中菲合作新前景

“重回正軌”是一段時期以來中菲雙方一直強調的關鍵詞。杜特爾特總統訪華不僅使中菲關係重回正軌,也會為兩國各領域互利合作開闢新的前景。

中國與菲律賓隔海相望,在中菲交往的歷史長河中,坦誠相對、親善友好始終是主流。菲律賓蘇祿國東王不遠萬里來華訪問的故事被傳為佳話,他的墓在中國德州。今天在中國普遍種植的番薯,是從今菲律賓流傳入境的。而今,大約有200萬華僑華人生活在菲律賓。菲律賓前總統阿基諾夫人曾專門到福建省尋根問祖。杜特爾特總統日前在接受中國記者採訪時透露,他外公就是華人。

中菲關係重回正軌正當時。中國是菲律賓第一大進口來源國、第二大貿易伙伴和第三大出口市場。而且,兩國經濟互補優勢明顯,潛能巨大。在兩國關係艱難的2015年,中菲貿易逆勢增長再創新高,達到456.5億美元,同比增長2.7%。

據菲方官員介紹,杜特爾特總統此訪將帶來一支龐大的商業代表團。中方業已表示,中方支援杜特爾特總統領導菲律賓人民建設國家、發展經濟的努力,願意在各領域擴充和深化務實合作,實現共同發展。

杜特爾特總統訪華是一次有遠見的外交安排,中菲擴充務實合作是民心所向。

不當跟班

帶動亞太格局悄嬗變

從地緣政治上看,中菲關係中的“美國因素”是國際觀察家們不可忽視的重要考量。杜特爾特總統親近中國,痛的是遠隔大洋的美國。

一直以來,美國試圖維持其在亞太地區所謂“領導地位”,不允許崛起的中國挑戰其亞太霸主地位。在美國“重返亞太”“亞太再平衡”的戰略中,菲律賓是不可或缺的“馬前卒”。美聯社日前的分析文章指出,菲律賓是美國打造從日本綿延到澳大利亞的“圍堵中國”鏈條中的“重要一環”。

過去幾年,菲律賓前總統阿基諾三世一邊倒地投入美國人懷抱,甘當美國插手南海問題的急先鋒。阿基諾三世政府在南海問題上的認知錯誤、決策錯誤和戰略錯誤,最終讓菲律賓人民吞下苦果,甚至殃及周邊地區的穩定和繁榮。

人們注意到,杜特爾特上臺後,不做美國小跟班,大有與美國“分道揚鑣”的態勢,美國人苦心構築的“對華包圍圈”有“斷鏈”的新局面。從這個意義上說,杜特爾特訪華帶動亞太格局發生悄然嬗變。

上臺以來,杜特爾特總統與美國總統奧巴馬就人權、禁毒等問題有“口舌之爭”,心直口快的杜特爾特屢屢公開大罵美國人。種種跡象表明,杜特爾特並非只是逞口舌之快,大有“動真格”的架勢。

就在本月2日,杜特爾特表示已下令審查2014年菲律賓與美國簽署的《加強防務合作協議》,不排除要求美軍全部撤出菲律賓的可能性。兩天後,杜特爾特再度表示,他要“調整外交政策”,最終可能會在任內“與美國分手”,與俄羅斯和中國發展關係。

應該看到,美菲關係頗有淵源,能否一下子“切割”仍然需要觀察,我們不能盲目樂觀。菲律賓曾是美國殖民地,美國本土有數百萬菲律賓裔美國人。菲美軍事同盟關係是有條約保證的,杜特爾特總統曾表示無意廢止。美國是菲律賓的最大武器進口國,不少菲軍人接受美國培訓。菲在軍事上嚴重依賴美國的現狀,決定了一下子擺脫美國影響難度很大。

不管怎麼說,我們歡迎中菲關係走上新起點,歡迎一個與中國走近的菲律賓總統。

中菲關係新起點亞太格局悄嬗變原文請看這裡